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한국의 산업화 정책 분석을 위한 국가이론 재구성 다운받기

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한국의 산업화 정책 분석을 위한 국가이론 재구성

한국의 산업화 정책 분석을 위한 국가이론 재구성

1. 국가의 組織性과 階級性

사회중심적 이론들이 “經濟決定論” 혹은 “階級決定論”이라는 비판을 받는데 반하여, 국가중심적 이론들 역시 “政治決定論”, 혹은 “國家決定論”이라는 비판을 받고 있다.
미그달(Joel S. Migdal)은 기존 학자들의 대다수는 국가의 힘과 자율성을 당연한 것으로 받아들였고, 또 이 개념들을 제3세계 국가들의 사례에 無差別的으로 적용하려 했다고 강조하면서, “제3세계의 국가능력(capability)을 올바르게 이해하기 위해서는 국가와 사회를 다같이 고찰하는 接近方法을 채택하여야 한다”고 주장하며, 아이켄베리(G. H. Ikenberry)는 “가장 유망한 분석은 사회중심적인 국가론을 국가중심적인 국가론으로 단순히 대치하는데 있지 않으며, 국가조직의 특성, 行政府 官吏들의 행동, 정치인들이 사회 및 국제적인 세력들을 仲裁하는 방법, 그리고 이들 變數간의 상호관계를 이해하고 평가하는 일”이라 주장한다.



또한 마아치(James
G. March)와 올슨(Johan P. Olsen)은 정치학에 있어서 제도론적 접근이 새로운 시도가 아니며, 제도론적 접근을 현대정치학에 재도입할 필요성이 있다고 역설하고 있다.
이처럼 국가중심적 이론과 사회중심적 이론 兩者 모두를 수용하려 하는 학자들은 “맑스주의가 강조하는 생산의 경제적 관계나 베버주의가 강조하는 지배의 정치적 관계의 어느 하나만으로 정치경제를 완전하게 설명할 수 없으며, 국가와 사회 제세력간의 상호작용 양식과 그로부터 결과되는 다양한 제도들에 초점을 맞춤으로써 보다 잘 이해할 수 있다”고 하여 國家能力 理論을 사회중심적 이론과 국가중심적 이론 양자의 약점을 보완할 수 있는 대안으로 제시하고 있다.



국가중심적 이론은 국가의 조직성을, 사회중심적 이론은 국가의 계급성을 강조한다.
이 양면성은 국가구조의 분석대상으로 차원을 달리하면서도 국가권력의 성격을 규정하는 기본 변수로 작용하게 된다.
이것은 支配同盟의 계급성과 통치조직 혹은 국가기구의 성격이 한 나라의 국가 및 정부형태를 규정하기 때문이다.



만델(E. Mandel)은 자본주의 국가의 주요 기능으로 ① 개인 자본가들이 보장할 수 없는 생산의 일반적인 조건을 제공하는 일, ② 군, 경찰, 감옥 등의 强壓的인 수단으로 사회질서에 대한 위협을 억합하는 일, 그리고 ③ 지배계급의 이데올로기가 계속 우세할 수 있도록 피지배계급을 억압하는 일 등을 들고 있으며, 오코너(J. O`Conor)는 자본주의 국가의 기능을 크게 자본축적과 正統性의 유지로 보았다.

알포드(Robert R. Alford)와 프리드랜드(Roger Friedland)에 의하면 “국가는 다양한 집단들이 영향력 획득을 위하여 투쟁하고 있는 政策決定의 場이며, 이익들의 종류, 이익들이 動員되는 방법, 그리고 정치지도자들에게 정치적 요구를 제기하는 특정한 접근기제에 따라 다양한 결과를 창출한다”.



국가 정책의 계급적 성격을 논할 경우 먼저 계급의 범주를 명확히 하여야 한다.
국가정책에서 계급의 이해를 파악하고자 한다면, 계급의 분류를 근대 자본주의 사회의 가장 기본적인 계급이라고 할 수 있는 資本家階級과 勞動者階級으로 분류한다.
이러한 시각에서 계급을 파악할 때 주변부국가에서 산업화정책의 계급적 이해를 총체적으로 파악할 수 있을 것이다.
다시 말해서 어떤 정책이 누구를 이롭게 하느냐 하는 문제로는 국가, 자본가, 그리고 노동자 사이에 계급갈등이 얽혀져 있고, 이들의 상호작용을 어떻게 판단하느냐 하는 문제이다.

2. 국가의 상대적 자율성과 능력

국가능력에 대한 논의는 매우 다양하다.

크래스너(Stephen Krasner)와 스테판(Alfred Stephen)은 국가능력을 상대적 자율성 개념과 동일한 것으로 간주하며, 스카치폴(Theda Skocpol)은 자율성을 政策決定過程으로, 그리고 국가능력을 執行過程으로 이해하여 상호보완적인 관계로 파악하고 있다.
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제목 : 한국의 산업화 정책 분석을 위한 국가이론 재구성 다운받기
출처 : 지식114 자료실



[문서정보]

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자료제목 : 한국의 산업화 정책 분석을 위한 국가이론 재구성
파일이름 : 한국의 산업화 정책 분석을 위한 국가이론 재구성.hwp
키워드 : 한국,산업화,정책,위한,국가이론,재구성,한국,분석



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