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사내하도급운영의 사례 - 사내 하도급 운영의 주요 사례 연구 자료받기

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사내하도급운영의 사례

사내 하도급 운영의 주요 사례 연구

1. 들어가며

통상 소위 비정규직의 범주에 포함시켜 부르고 있는 사내하도급 관계에서의 수급회사 근로자는 전 산업계에 광범위하게 활용되고 있다.
이와 같이 광범위하게 이용되게 된 배경에는 특히 IMF를 전후한 경제위기 상황의 영향이 컸다.

IMF 상황이라는 위기를 거치면서 사용자들은 다양한 구조조정을 진행하였는데, 그 중에서 인력 구조조정을 함에 있어서는 우리나라의 법제도 및 노동조합의 영향으로 인하여 노동유연성이 낮다는 것을 인식하게 되었다.

그 결과 사용자들은 노동유연성을 확보할 수 있는 방안을 찾게 되었고, 동시에 주로 전체 직원이 호봉제로 되어있는 임금체계에서는 최종 제품(또는 서비스)이 나오기까지 기여하는 노동력에 대한 차별적 평가와 합리적 보상이 어렵다는 판단 아래 생산단계(또는 서비스단계)별로 가치창출에 기여하는 노동력의 차별성을 확보할 수 있는 방안을 찾게 되었다.

위와 같은 목적하에서 서비스 업종 및 사무관련 업종에서 많이 채택된 것이 단시간근로자 및 기간제근로자이며, 제품생산공장에서 많이 활용되기 시작한 것이 사내하도급이다.

이하에서는 주로 생산현장에서 이루어지고 있는 사내하도급의 운영사례에 대하여 살펴보도록 한다.

2. 사내하도급의 활용 유형

1) 보전도급업무에서의 활용

많은 회사에서 시설 보전업무에 대해 사내하도급을 활용하고 있다.
보전도급업무라고 함은 통상의 공장의 보일러설비, 전기설비, 냉난방설비, 환풍기설비 등 시설에 대하여 유지, 수리 등을 행하는 업무를 말한다.
이러한 업무의 경우 설비가 건물의 지하, 건물의 측면부, 별도의 건물 등으로 업무수행 장소가 도급회사 근로자들이 근무하는 생산현장과 분리되어 있어 장소적으로 독립성이 뚜렷하다.

그리고 위와 같은 장소적 독립성의 결과, 생산현장의 도급회사 사원들의 업무와 업무 내용적 구별이 뚜렷이 나타나게 된다.
또한 설비를 운전하는데 있어 고유의 자격증을 요하는 것이 많아 수급회사 자체 내에 고유한 전문적 지식과 경험을 보유한 인력이 존재하게 된다.

이와 같이 보전도급의 경우 장소적 독립성, 업무내용적 분리와 독립성, 수급회사의 전문적 기술과 경험의 보유라고 하는 특징이 나타나게 되므로 도급업무로 많이 활용되고 있다.

한편 노동부의 사내하도급 점검지침에 의하면, 노동부는 보전도급의 경우 도급비 산정에 있어 임율×표준시간 형식이 활용되는 경우 ‘간접(용역)업무로 불법파견가능성이 낮다’는 입장을 나타내고 있다.

그런데, 공장에 따라서는 제품생산에 필요한 증기, 물, 화학약품 등을 공급하는 시설을 보유하고 이를 유지, 수리 등 보전하는 업무에 대해서 수급회사에 도급을 주어 운영하는 곳이 있다.
이러한 경우 생산제품이 나오기까지 위와 같은 시설을 통한 증기, 물, 화학약품의 공급시기, 공급량, 일시적 중단, 시간적 순서 등이 매우 중요하다.

따라서 도급회사의 제품 생산 기술자 또는 설비관리기술자가 생산제품의 품질확보, 공장전체의 안전확보 및 안정적 생산의 유지를 위해 수급회사의 근로자에 업무수행을 정기 또는 부정기적으로 확인하고, 결과에 대해 통보를 받는 경우가 나타난다.
즉 통상적인 보전업무보다 협력관계가 많이 생기게 마련이다.

이러한 업무를 도급의 형태로 운영함에 있어서는 도급회사 근로자가 수급회사 근로자의 업무수행결과를 확인하고 점검하는 것에서 그치도록 주의하여야 한다.
만약 여기서 더 나아가 업무수행과정을 함께하거나, 업무수행과정 자체에 대한 구체적인 수행방법을 지시, 교육, 감독하는 경우에 그러한 행위는 고용 또는 파견적 요소로 평가받을 수 있으므로 주의가 필요하다.

최근 A 반도체회사의 사례를 보면 증기, 화학약품을 공급하는 시설을 관리하는 수급회사 근로자들이 노동사무소에 대하여 도급회사와 수급회사의 관계가 도급관계가 아닌 불법파견관계이므로 직접고용관계를 인정해 달라는 진정을 한 사례가 있었다.

이에 대해 노동사무소는 조사결과 도급업무에 적합하다는 판단을 한 바 있다.
A사의 경우 도급회사 엔지니어와 협력관계가 나타나고 있지만 엔지니어는 목표의 확인 점검에만 관여하고 업무수행과정에 대한 지시, 개입, 간섭이 없었던 것이 적법판정의 배경으로 보인다.

2) 기계 단위별 활용

제조업 공장의 경우 대부분 여러 가지 다양한 생산단계가 있고 각 생산단계는 일정한 기계설비를 중심으로 이루어지고 있다.
도급계약을 활용하고 있는 많은 회사들은 기계단위(공정단위)별로 도급관계를 운영하고 있다.
이와 같은 도급형태가 나타나는 주된 이유는 단순반복적이어서 기여가치가 낮은 작업단계가 있거나, 작업환경이 열악하여 정규직원이 근무하기를 꺼려 하는 작업단계가 있기 때문입니다.

공정계별로 도급관계를 운영하는 경우에도 공장의 사정에 따라 전후 공정과의 시간적, 장소적 간격이 모두 다르고 업무의 사정도 모두 다르며, 도급관계에 해당하는지 여부는 전체적으로 판단되기 때문에 일률적으로 기계 단위별 도급화가 정당하다고 말하기는 어렵다.
그렇지만, 전후 단계의 업무 내용적 분리가 뚜렷할수록 그리고 시간적ㆍ공간적 분리가 강화될수록 도급관계에 부합하는 정도가 강화된다고 평가할 수 있다.

기계별로 도급을 주는 경우, 회사에 따라서는 기계의 운전업무는 직영 도급인 회사의 근로자가 수행하고 기계를 중심으로 한 반제품(또는 재료)의 공급업무, 이전업무는 수급인 회사에게 도급을 주어 그 소속 근로자로 하여금 수행하게 하는 경우가 있다(운전업무의 경우 제품의 품질과 직결되므로 도급업무에서 제외하고 있는 경우가 많음).

그러나 이러한 유형의 경우 기계를 중심으로 밀접하게 도급인 회사 근로자와 수급인 회사 근로자가 협력하게 되고, 업무내용의 시간 및 공간적 의존성이 강하게 나타나게 되어 업무수행과정의 독립성이 저해될 우려가 높다고 할 수 있다.
이러한 형태로 운영하는 경우 장기적으로는 운전업무도 기술이전 과정을 통해 수급인 회사로 하여금 운영하도록 하는 것이 적절하다.

한편, 기계를 중심으로 보조업무 중에서 단순히 물류이동만 담당하는 경우에는 업무의 내용이 구분되는 성격이 강하고, 물류이동은 통상 정형적인 절차와 방법(문서를 통한 기재, 사전 교육을 통한 인식 등)을 통해 이루어지므로 기계와 관련한 보조업무만 전담하는 것에 비하여 업무의 독립성이 강하다고 평가할 수 있다.

3) 컨베이어 밸트에 의한 연속 생산 공정의 일부에 대한 활용

공장은 자동화 설비가 많이 갖추어져 있는데, 대표적인 것이 컨베이어 밸트에 의한 생산라인이다.
컨베이어 밸트의 특징상 전후 단.. 자료받기



..... (중략)






제목 : 사내하도급운영의 사례 - 사내 하도급 운영의 주요 사례 연구 자료받기
출처 : 지식114 자료실



[문서정보]

문서분량 : 3 Page
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자료제목 : 사내하도급운영의 사례 - 사내 하도급 운영의 주요 사례 연구
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키워드 : 사내하도급운영,사례,사내하도급운영,사내,하도급,운영,주요,연구



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