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[행정] 미국 국회의 조직과 권한 다운

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[행정] 미국 국회의 조직과 권한



比較政府論

題目 : 美國 國會의 組織과 權限을 說明하시오

目 次


1. 序 論


2. 本 論

1) 국가의 성립



2) 미국의 정치문화



3) 의회의 구성

4) 의회의 권한


3. 結 論





1. 序 論



정부형태란 권력분립의 원리가 국가권력의 구조에 어떻게 적용되고 있느냐 하는 것을 의미한다.
국가의 권력구조는 1차적으로 최고국가기관으로서의 국민과 넓은 의미로의 정부로 구분되어지며, 넓은 의미의 정부는 권력분립의 원리에 근거하여 입법부, 사법부, 행정부로 구분된다.
따라서 국가권력을 배분하는 형태에 따라 정부형태가 다르게 나타난다.

이 정부형태들의 비교적인 논의를 위하여 대통령제는 미국과 프랑스를, 의원내각제는 영국과 일본을, 전체주의는 소현과 중국을 대표적으로 선정할 수 있는 데 여기서 18세기 후반에 영국의 식민지로부터 독립한 미국의 정부형태에 관하여 살펴보고자 한다.
유럽대륙의 급격한 정세변화와 격리되어 있는 환경으로 바탕으로 제분야에서 눈부신 발전을 이루었고, 20세기에 들어와서는 세계질서의 주도자역할을 최근까지 해오고 있는 미국의 정부형태를 살펴보면서 우리도 선진국으로의 전진에 좀 더 속도를 낼 수 있는 방향을 향해 나아갈 수 있도록 하자

2. 本 論

1) 국가의 성립

@ 미국의 성립

1492년, 콜롬버스에 의해 처음으로 발견된 아메리카대륙은 1607년에 최초의 영국식민지로서 버지니아가 건설되었다.

1620년, 청교도들이 메이플라워 호로 잉글랜드에 정착하게 된 이래 유럽으로부터의 본격적인 이민이 시작되어 식민지건설은 더욱 활발히 진행되었다.
북아메리카대륙에서의 식민지건설에는 영국, 프랑스, 네덜란드 등이 활발히 참가하여 이들 식민지 사이에서는 분쟁이 빈번히 발생하였으며, 조지아를 최후로 1733년까지 13개주의 영국식민지가 성립되었다.그 당시 영국의 경제정책은 중상주의에 입각해서 식민지를 하나의 시장으로 간주하여, 식민지로부터 획득한 원료를 이용하여 만든 제품 등을 판매함으로써 막대한 부를 획득할 뿐만 아니라 ,본국 이외의 다른 나라와의 무역을 금지하여 본국의 산업과 경쟁할 수 있는 산업의 경영을 불가능하게 하였다.
이러한 영국의 중상주의 정책은 식민지인들의 생활을 통제하는 등 식민지에 대한 수탈정책을 점차 가혹하게 하여 식민지인들은 본국정부의 정책에 반발하게 되었다.
그리하여 1765년 10월에는 버지니아, 매사추세츠 주 등이 중심되어 9개의 식민지가 뉴욕에서 인지세법 반대 연합회의를 개최하였다.
여기에서 미국에 있어 식민지인들의 권리와 불만에 관한 선언 를 결의하여 본국으로부터의 과세가 무효라고 결의하는 등 본국정부의 정책에 반기를 들었다.
또한 1774년에는 12개 식민지대표가 필라델피아에 모여 제1차 대륙회의를 개최하였다.
제2차 대륙회의에 이르러 그들은 미국인 으로서 동일성을 갖게 되었다.
이와같이 영국에 대한 반대감정이 점차 높아지게 되자 식민지인들은 처음에는 정치적 목표의 성취를 위하여, 다음에는 군사적 목표의 성취를 위하여 단결하게 되었고, 마침내 1776년 7월 4일에는 필라데키아에서 13개 주가 각각 완전한 주권을 가진 독립국임을 선언하는 독립선언서를 발표하였다.

@ 미국의 변천

이러한 식민지인들의 영국에 대한 투쟁은 그 목적에 따라 두 단계로 나뉜다.
1765년부터 독립선언에 이르기까지는 본국으로부터의 독립이 목적이 아니라 영국에서 보장되었던 개인의 기본적 권리를 식민지인에게도 동등하게 보장하라는 것이었으나, 영국은 식민지의 전면적 지배를 위해 이를 무시하고 강압정책을 사용하였다.
이러한 대립은 1775년 독립전재의 발발로 무력화되어 급기야 식민지는 독립을 선언하기에 이르렀고, 1781년 요크타운에서의 식민지군의 승리와 1783년 파리조약에 의하여 식민지는 독립을 달성하게 되었다.
1776년에는 독립선언서를 발표한 다음 대륙회의는 1777년 연합동맹규약을 의결하여 13개 주가 법률상의 연합국가가 되었다.
그러나 이 규정은 연합회의에 과세권이나 통상규제권 등을 부여하지 않았으며 사법권도 불완전한 것이었다.
따라서 연합 각 주의 불 일과 연합회의의 무력을 시정하고 견고한 통일의 필요성을 통감하여,1787년 5월부터 9월까지 헌법회의를 개최하여 연방제국가를 전제로 한 의회를 상하 양원으로 분리하고, 각 주에 동등한 권리를 부여하는 것을 내용으로 하는 헌법을 마련하여 각 주의 승인을 받아 단순한 연합국가가 아닌 하나의 독립국가로 발전하였다.
그 후 1803년에는 프랑스로부터 루이지애나를 사들이고, 멕시코전쟁을 통해 애리조나 캘리포니아를 취득함으로써 서부, 남부에로의 확대가 계속되었으며, 1868년에는 러시아로부터 알래스카를 매수하는 등 신대륙에서의 영토의 확장이 계속되었다.
한편, 이민을 대량으로 받아들여 공업화가 진행되었던 북부의 자유주와 노예노동에 의존하는 농업적인 남부의 노예주와의 대립은, 노예제를 반대하는 공화당의 링컨이 대통령으로 선출되자 남캐롤라이나를 위시한 5개 주가 연방에서 탈퇴하여 아메리카연맹을 결성하게 되어 마침내 남북전쟁이 발발하였다.
남북전쟁은 1865년 북부연합이 승리함으로써 좀더 완전한 연방 의 붕괴위기가 극복되었다.
남북전쟁으로 미국은 산업자본이 확립되고 전후에는 급속한 경제적 발전이 이루어져 국력도 충실하게 증가하게 되었으며, 1898년 스페인과의 전쟁에서 승리하여 열강의 대열에 끼게 되었다.
그 후 20세기에 들어와 세계적인 공황과 양차에 걸친 세계대전을 극복하여 산업성장을 구가하는 등 세계질서와 경제의 부흥 주도하였다.
이후 미국은 정치.경제.군사력을 바탕으로 냉전체제하에서 미국을 축으로 하는 자유주의 세계질서를 유지하는 세계경찰국가의 역할을 수행하게 되었

다.

2) 미국의 정치문화

미국은 복잡하고 거대한 사회의 특질을 지니고 있으나 한마디로 전세계에서 가장 개방된 사회체제 주의 하나라고 할 수 있다.
즉 미국은 유럽 여러 나라와는 달리 봉건적 전통이 없는데다 정치적으로나 문화.종교적으로 자유와 독립을 희구하는 이민들로 이루어졌기 때문에 수평적 사회이동과 사회계층간의 이동인 수직적 사회이동이 원활하게 이루어지고 있다.
개방사회로서의 미국이 정치적 특성은 정치적 투입과 정치적 산출이 균형을 이루어 정부의 권력과 국민여론에 대한 정부의 대응성간의 조화가 잘 유지되고 있으며, 이런 의미에서 미국은 민주체제라고 할 수 있다.
또한 정치적 투입과정에서 여러 자율적인 중간집단이 존재하여 정부와 하위계층을 창조적으로 연결하면서 민주적 압력단체의 구실을 한다.
또 다른 특성은 미국의 건국이념에 부각된 자유와 평등, 두 가지 이념간의 긴장의 문제이다.
19세기의 자유주의의 전통으 미국의 보수층에 도도히 흐르고 있고, 이 조용한 다수는 자유의 이념을 존종한다.
개인재산권의 존종과 개… 다운



..... (중략)






제목 : [행정] 미국 국회의 조직과 권한 다운
출처 : 지식114 자료실



[문서정보]

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